“8.13”事件后，公司遭遇信誉、资金、业务危机，企业发展面临严重挑战，集团公司的资质不能参与市场投标、公司业务普遍不足的情况下，必须制定相应激励措施鼓励全员入市，更大地发挥各类社会资源的作用，抢抓市场，应对危机。

　　答复：工程业务是路桥的生存基础。“8.13”事件至今集团公司利用自身资质承接工程不到7亿元。我们09年的主要工作就是抓业务。一方面是从速恢复路桥在省内的投标资格。我们做了大量的工作，也找了省委省政府，有望解冻；二是全面贯彻 “全员入市”，制定适应市场形势的业务开拓激励办法，奖励有功人员，推动公司业务发展。

        今年国家扩大内需，我省有14条高速公路开工，这对湖南路桥来说是莫大的机会，分（子）公司都计划跟踪这些项目，力求中标，但面临着较大的资金压力。

　　答复：今年公司投标项目多，现金保证金需求量大，同时银行续贷压力大。公司财务部将融资工作作为今年工作的重中之重，一方面扩大银行授信额度，目前在工行、招行、兴业银行已取得一定成效；另一方面，积极拓宽融资渠道，通过金融设备租赁，基金等多渠道筹措短期资金。

　　多投标是好事，但必须是在集团公司的统一规划下进行，不可以一窝蜂。集团当然会大力支持，在投标保证金、履约保证金等方面给予必要支持；但分子公司也要想办法，不等不靠，共同解决集团公司今年的资金筹措问题。

        现有以设备形式体现的固定资产保值增值模式存在实质性的偏差，并没有实现真正意义上的保值增值，而是在生产过程中逐步被消耗。

        答复：原来有规定可按企业固定资产原值提取设备折旧基金，作为企业更新改造资金；施工企业的承包工程造价中含有一定比例的技术装备资金，可作为企业更新改造资金的重要来源。而现在设备的大修费用及设备折旧费直接在企业经营成本中反映，不再设立基金单独核算管理。国有资产的保值增值不仅是固定资产的保值增值，实现利润才能真正体现国有资产的保值增值。

　　集团公司或分（子）公司所有权设备，在项目使用过程中必须向集团公司或分（子）公司缴纳设备使用费，设备使用费中已包括设备的折旧费。集团公司将扩大固定资产的投资比例和规模，加大设备投入以及设备使用费收取力度。

        关于落实退休职工基本养老金标准按政策逐年提高的提案

        答复：关于退休职工要求按有关政策享受待遇的问题，其关键是要理顺公司养老保险关系的问题。

　　首先，我们要明确的是湖南路桥是一个实实在在的国有企业，只有企业法人登记和工商注册，而参加的又是按机关事业单位养老保险，没有事业单位法人登记和工商注册，因此，享受不到国家拔给事业单位的事业费待遇。又因为我司没有参加企业养老保险，也享受不到企业社保机构提高企业养老金的待遇。

　　目前，我司发放给退休职工的养老金平均水平是1560元/月，比事业单位退休职工养老金水平低，但还是高于企业退休职工的养老金水平（湖南省企业退休职工养老金平均1024元/月，全国企业退休职工养老金平均1080元/月）。

　　公司非常重视理顺公司养老保险关系，把这项工作列入了2009年度重要工作之一，指定了由人力资源部负责。集团已多次向省劳动与社会保障厅进行了汇报与沟通，并于2009年元月上旬向省劳动和社会保障厅递交了要求理顺公司养老保险关系的报告，省劳动和社会保障厅已将路桥公司养老保险关系的问题列入议事日程，也准备为此进行专题研究。但是由于历史原因和政策原因使公司的养老保险工作中存在很多的问题，如存在1995至2002年期间职工养老保险要补缴的问题，还需要政策明确、政府支持的问题，从事业参保转入企业参保后职工和退休职工的待遇理顺问题，等等，这是一项十分复杂、十分具体的工作，需要较长的时间、花较大的精力，不是几个月就能办好的事情。

　　总之，在理顺公司养老保险工作中，公司会尽最大的努力，为职工和退休职工争取到最大的利益。

        关于尽早解决和理顺湖南省公路工程机械有限公司“五保一金”的问题，参加的是事业保，但一直未进入社会统筹，政策上的障碍是制约的瓶颈。

　　答复：为理顺公路工程机械有限公司2003—2008年期间的社会保险，集团公司人力资源部已多次积极主动与省劳动和社会保障厅汇报与沟通，对原公路工程机械有限公司的职工和退休职工，自2003年10月至2008月12月期间的养老保险情况进行了全面的核实、清算，但由于公路工程机械有限公司原主管单位湖南省公路局承诺补偿的养老保险款项至今未到位，延缓了该项工作的进展。我们今年将积极争取省公路局的支持，尽快妥善解决好这个问题。

　　关于职工未享受福利房待遇问题。

　　答复：国家在98年12月1号后就全面取消福利分房,推行商品房政策。为解决困难户住房难的问题，目前长沙市政府通过开发经济适用房、货币补给现金八万元以及廉租房政策等对无房户、困难户进行补偿。按照国家政策集团公司一直给职工缴纳住房公积金，住房公积金在职工购房或退休时可按政策一次性支取，也可抵住房按揭贷款。

　　对于目前我公司有部分职工未享受福利房又确实非常困难的无房户。公司将从以下几个方面来考虑：1、集团公司正在对公房进行清理，凡占有公司公房又在外购置商品房的，一律要求将公房退还给公司，公司将在清理后，优先处置给无房又无经济实力购房的困难户，解决困难职工的住房问题；2、公司新建的商品房，主要是着眼于公司的创效和发展。但在销售过程中，会实行一些既符合国家政策，又符合国资委要求，对职工实行优价等优惠政策，以此解决部分购房户的问题。

        重视企业内部人才培养，加强职工培训，尤其是技能型、管理型人才的培养。

　　答复：《人力资源管理制度》第七章第三十七、三十九、四十一、四十三、四十四、四十五、四十八条等已明确规定，提取员工教育培训专项经费，举办各种针对性、实用性的教育培训，开发员工职业技能，提高员工业务素质，增强员工工作能力。每年集团都将制订人力资源培训计划，经审批后执行，但培训工作必须把获得证书与实用要求相结合，提高培训质量。

　　公司现在有不少职工在外上班，有的在外做生意，有的在外当老板，但仍在公司享受待遇，这种不公平现象极大的影响了职工队伍的稳定和职工的工作积极性。

　　答复：《人力资源管理制度》第十章第七十七条明确规定，有三十四种情形公司可以解除劳动关系，其中第二十七款已明确规定，员工与外单位存在任何形式的劳动关系或在外从事有固定收入的劳动和经营活动的，公司可以解除劳动关系。

　　《人力资源管理制度》第十章第八十条也明确规定，员工在外从事有固定收入的劳动或经营活动，或者公司安排上班拒不服从的，公司将停止一切薪酬福利待遇，“五保一金”单位部分和个人部分均由员工缴纳。员工在外从事有固定收入期间，发生的病、伤、残、经济纠纷和法律纠纷等情况,公司概不负责。

        总之，对那些不服从工作安排的、通知上班不按时到岗的、未经组织批准擅自离岗的、外出工作未办手续的、不在岗员工不按要求定期到公司报到的、休假超过规定期限的等等情形，《人力资源管理制度》中都有明确规定，公司将采取停发待遇、停缴“五保一金”、签订“两不找”协议甚至解除劳动关系等措施，今年我们将严格按照制度规定办事。

        加强员工的危机意识教育。“8.13”事件后公司的发展面临严重挑战，金融危机造成大环境的恶化，国家为拉动内需加大基础设施建设，也为企业带来了机遇，处在激烈竞争中的企业和员工都要强化危机意识、忧患意识，并提高应对能力。

　　答复：集团公司非常重视员工危机意识教育。公司将从以下几方面着手进行危机教育：1、深刻反省“8.13”事故，认真吸取事故教训，加强安全质量管理，一刻也不放松安全、质量，要时时讲月月讲年年讲，人人要有危机意识；2、充分认识路桥目前面临的生存困难，增强危机感。我们有值得骄傲的辉煌过去，但我们必须深刻领会、深刻理解“大河无水小河干”的道理，增强企业经营者和员工的责任意识、危机意识、忧患意识，树立大局意识；3、严格执行公司各项管理制度，加强基础管理工作。特别是人事改革制度，实行绩效考核，对那些工作不认真、做事不积极的人实行末位淘汰制，提高员工敬业精神和工作能力，增强危机感；4、加大宣传教育，让职工充分认识市场竞争格局和目前企业面临的严峻形势。

　　企业的发展离不开人才，公司部分人员在外打工，尤其是技术人员，也应从企业内部管理找原因。

　　答复：对路桥这样的施工企业来说人才是核心竞争力。

　　1、增加用人透明度，树立信心，尽快走出困境。当前多做宣传工作，让技术人员了解公司的运营现状，树立技术人员对公司未来发展的信心，提高对公司的认同感与责任感，增加技术人员参与单位决策的机会；2、用人唯贤，重视技术人员的作用，提高社会地位。确保技术人员经济待遇与市场基本相符。对特殊专业技术人才可定高标准岗位和高薪，同时提高技术管理人员及技术人员在公司的社会地位；3、建立激励机制，业绩档案，给技术人员应有的成就感。努力创造一个在工作、生活和学习上多交流、沟通的环境，营造出用才、爱才、惜才的良好氛围。以劳动态度、技术高低、工作能力和贡献大小定岗位、论功绩、给报酬。对拥有执业资格而公司又要使用的技术人员公司制订政策参照市场行情奖励，对有关科研成果、新技术开发和学术论文的撰写等实行奖励。建立业绩档案，作为选拔干部、评先晋级的重要条件。4、关心生活，解决后顾之忧。尽量解决技术人员的生活后顾之忧，提高福利待遇，让技术人员感觉到来自公司大家庭的温暖，受到尊重与重视。

                通过项目的考评，评选出了优秀项目和项目经理。分（子）公司的考核考评是否也要进行。

　　答复：分（子）公司的考核考评是建立在项目的考评基础上。由于时间关系，本次只进行了项目的考评。在职代会后将制订去年特殊时期的考评办法，进行分（子）公司的考核考评，其奖惩结果另行安排专题大会兑现。

        原公路机械工程公司人员的计生问题及管理。

　　答复：关于计划生育问题，

1、 组织保证。集团公司设计生办作为党群工作部的二级机构专门负责计生问题。2、分工负责。目前公司的计生问题暂由路桥居委会代管，原公路机械工程公司人员的计生问题因为人员变化，有的还归原单位管理，有的已进入集团公司人才中心，管理分散。集团公司将进一步明确，各单位人员的计生问题由各实体单位负责，人才交流中心的计生问题由党群工作部、人才交流中心共同把关。

　　2008年7月集团公司和原筑路厂已合并，两单位地理位置紧密相邻，但目前仍存在两个居委会、两个物业公司，不利于统一管理。

        答复：公路机械公司与集团公司已经融为一家，物业统一管理与两个居委会的合并有利于路桥大院的整体规划与资源整合，并符合《物业管理条例》基本要求。集团公司将上报相关政府部门，牵头组织合并工作。

        关于物业公司在做出关系到业主切身利益的决策时应召开听证会的问题。

        答复：由社区组织召开业主大会，组织全体业主民主投票重新组建新的业主委员会，由业主委员会负责与物业公司协调，决定住宅区内关于业主利益的重大事项。

　　推进公司多元化发展，能否成立资质申报小组对现有的资质进行升级，新的资质申请以及特级资质复审等工作。

        答复：集团公司非常重视资质的申报和复审工作，会后将：

　　1、成立机构—将成立专门领导小组负责，下设几个工作小组，以小组形式明确特级资质复查、隧道、建筑等资质的申报与升级工作；特级资质复查的归口部门为集团技术管理部。2、必须尽量满足必要的条件—包括业绩、人员、设备、产值、资本等。3、做好申报资料—尽量在材料上做到准确、齐备，合乎要求。4、落实奖惩办法—资质的申报、复查工作和业绩考核以及奖惩挂钩。5、服从安排—包括人员、设备的调度，都要服从全局一盘棋，统一计划，统一安排。

　　委派会计都是从本公司挑选出来的，能否交叉任命。

        答复：1、所有会计必须委派，这是《财务管理制度》上有明确规定的。2、可在原来的《财务管理制度》上根据情况进行补充和修改，委派会计由财务部推荐；委派财务总监由财务部和用人单位共同推荐，由公司办公会议研究决定。3、委派会计和委派财务总监都由公司任命。4、委派会计和委派财务总监必须定期交流。5、对委派会计和委派财务总监一方面要给予宽松的环境，让他们积极开展工作；另一方面必须实行严格的管理。加强对财务工作的监督和管理，从严把关，当家作好主。

　　机关部室费用全面预算问题。提高机关部门加强服务意与服务质量问题。

        答复：机关费用包括集团费用和本部费用。去年比前年同期下降了12%；今年计划在去年的基础上再下降10%。费用预算包干制将全面推行，按季度结算，节约归部门，超支不补。公司将严格制度，加强部门的职能管理，部门建设分两个方面，一方面作为公司的职能管理代表，要加强对下属单位的指导、监管；另一方面是服务部门，要加强服务。公司将设立举报奖，如机关工作人员出现卡、拿、索、要现象，出现服务意识不强现象，一经查处，严惩不怠。公司将通过加强制度建设，提升机关的管理和服务。

        中途接手项目或者整合项目由于接手前项目经营不善，中期考核被评为不合格的，应分清责任，区别对待。

　　答复：今后项目经理的撤换主要由分（子）公司决定，经集团审批同意；项目的工作交接必须进行砍结和审计，前后二任各负其责；一定要坚持“不让老实人吃亏，不让能人吃亏，更不能让有功人员吃亏”。

　　充分利用路桥的土地资源，进行房地产开发。

　　答复：目前房地产开发处于低谷时期，不宜进行大量开发，但着眼于未来发展，可以趁市场成本较低时积极以储备土地资源为主。公司计划先开发两栋低价位商品房，解决内部购房者需求；然后蓄势待发，根据市场行情决策开发力度、开发中高品味及相应价位的商品房。

　　是否能将职工待遇列入项目年度考核指标。

        答复：将职工待遇列入项目年度考核指标是非常好的建议。对于一些关键岗位尤其是技术岗位，人力资源部将在调研的基础上制订工资指导线；职工工资、奖金等待遇的发放将作为考核依据之一；公司将开展专项督查，落实职工待遇。

        管理体制改革必须紧跟形势，必须完成管理层跟作业层分开，管理层的能力必须提高，作业层必须分包淡化，以节约成本。

　　答复：企业的管理分上层管理、中层管理和下层管理。具体来说：上层抓决策，提升战略思维和决策能力，出思路，拿办法；中层抓落实：组织能力、执行能力、协调能力；基层抓执行，主要是抓行为管理、具体执行、按定额结算、用专业队伍。管理层的能力确实要不断提高，管理职能要不断优化、规范化，专业分包可以，但不能淡化管理，产品的质量是靠“做手”做出来的，总之是“人才要保、人手要稳，人口要减”。

　　公司内部应加强人员、设备等资源共享，必须出台相关政策以及具体实施办法，在内部网站上实现信息化共享。对有不良记录的包工头、施工队伍也必须在内部网上公示。

        答复：公司的资源要共享，包括设备、队伍等；信息也要共享，包括信誉、评价、资源等；公司将加强信息化建设，加快实行OA办公体系。

　　项目管理必须加强合同管理，能否成立法律专员，建议建立公司内部标准的合同范本，下发各分（子）公司参照执行。

        答复：1、对业主（对外）的合同只能由公司签订、把关，因为是公司行为、法人行为；2、对外分包、材料采购、设备购置和租赁、劳务合同等都要建立公司标准合同文本；3、合同必须经上一级审批或集体研究决定。

　　工会职工互助医疗合作基金会宣传力度不够，建议下发宣传手册，让广大职工清楚。

        答复：关于职工互助医疗合作基金会是职工自愿加入，可由工会牵头组织，但必须坚持职工自愿的原则；可在原来的基础上进行多方式多途径的宣传；主要是为职工维权谋利。

　　对于公司的新建商品房，已经享受了公司购房优惠政策的和未享受的在购房的折扣和指标上是否有区别？

　　答复：公司以后只开发商品房；未享受福利分房的可购买经济适用房并享受国家政策补贴；但公司建房时，未购房者在同等条件下享有优先权；在对外销售价的基础上，职工可以按预先交部分房款后再分次交清的情况享受内部职工折扣优惠，当然，这项政策必须报告省国资委审批同意后才能执行。